Energia

Entrevista: há um longo caminho positivo para a energia solar no Brasil

Em entrevista à revista , chefe da agência de energia do governo brasileiro EPE, Luiz Augusto Barroso explica como o mecanismo recém-implementado para leilões de energia foi concebido para garantir uma abordagem mais orientada para o mercado e aumentar a concorrência. Barroso acrescenta que o próximo leilão A-4, que inclui a energia solar, pode ter um resultado ligeiramente maior do que o leilão realizado em dezembro e que a inclusão da energia solar no leilão A-6, que deverá ocorrer no segundo semestre deste ano, está sendo considerado.

Revista : Sr. Barrroso, no dia 4 de abril, o governo brasileiro realizará o leilão de energia A-4, que também irá atribuir projetos fotovoltaicos. Você pode estimar a quantidade de capacidade solar que será concedida no leilão?

Barroso: Infelizmente, não posso fornecer uma figura específica sobre isso. A demanda do leilão é fornecida pelas empresas de distribuição e é confidencial. Em seguida, alocamos uma parcela desse volume de demanda total para cada tecnologia, e este método de alocação segue um procedimento técnico, atualmente em melhoria, para torná-lo compatível com a aparência do mix de eletricidade no futuro, de acordo com os estudos de planejamento da EPE.

Em comparação com o último leilão A-4 , que foi realizado em dezembro e viu a alocação de cerca de 574 MW de PV, veremos maiores volumes de energia solar?

Isso também é difícil de prever, porque depende da demanda total e da competitividade relativa de cada fonte de energia e seus atributos desejados para a expansão do sistema. Posso dizer que não será um grande leilão como um todo, mas que pode ser um pouco maior que o que realizamos em dezembro passado. Eu também acredito que será um leilão difícil com uma concorrência feroz.

Você acredita que isso resultará em preços mais baixos?

No caso da PV solar, o limite de preço para o leilão A-4 de abril foi fixado em 312 BRL ($ 96) / MWh. Este é um limite de preço muito atraente para os investidores, que aumentou as grandes expectativas entre os participantes do leilão e garantirá a concorrência. Agora, existem mais e mais empresas de primeira classe concorrentes em leilões que incluem energia solar, e a qualidade dos licitantes está melhorando significativamente. No entanto, não há uma demanda para todos, e apenas uma fração dos 20 GW dos projetos solares pré-selecionados do leilão A-4 serão contratados. Eu acredito que esses projetos provavelmente fornecerão energia a um preço próximo, ou mesmo inferior ao preço médio do leilão A-4 de dezembro, que foi de US $ 44 / MWh.

Os projetos solares em áreas com menos restrições de grade têm maiores chances?

O leilão A-4 tem um mecanismo regulatório inovador, que visa mitigar o risco de restrições de capacidade de transmissão para projetos. Antes do leilão de energia em si, há uma fase de pré-alocação, onde os projetos competem pelo direito de se conectar em áreas onde há capacidade de transmissão disponível de acordo com os estudos de planejamento realizados pela EPE e ONS, o operador do sistema. Não vamos alocar mais energia do que a rede está pronta para hospedar. O Brasil ainda tem de melhorar o seu sistema de transmissão, e não podemos alocar mais do que o necessário. Isso, sem dúvida, reduzirá os riscos para os desenvolvedores e para o sistema como um todo.

No ano passado, a energia solar foi excluída do leilão A-6. Você acredita que há uma chance de ser incluído este ano?

Esta é uma opção que estamos discutindo, mas nada foi decidido ainda. Em março, iremos publicar as diretrizes do leilão A-6, e até então um anúncio final será feito. No entanto, o leilão está planejado para atribuir capacidade que terá que entrar on-line em 2024, um período de tempo que não é particularmente favorável a uma tecnologia como o PV, que está vendo seus custos sendo reduzidos drasticamente todos os anos.

Com um caminho de redução tão significativo, pode ser mais seguro – para o sistema e para o investidor – adquirir energia solar para 2024 em 2020 ou 2021, por exemplo. Para o consumidor, comprar agora algo que pode ser comprado no futuro é dar uma opção gratuita. Eu entendo que, para a indústria solar, é melhor garantir os volumes futuros já hoje e há um trade-off que estamos considerando.

O fato de a energia solar entregar preços muito competitivos no ano passado é algo que não pode ser ignorado e isso deve ser tido em conta nas nossas análises. O leilão A-4, que está planejado para ver os projetos entrar em linha em 2022, definitivamente oferece uma melhor estrutura de planejamento para desenvolvedores de projetos solares, mas a opção 2024 não foi descartada

Você acredita que o atual mecanismo de leilões do Brasil é bem projetado para energia solar e renováveis?

O Brasil foi pioneiro no esquema de leilões para obter renováveis ​​e estamos muito orgulhosos disso. À medida que as tecnologias ficam cada vez mais maduras, precisamos também adaptar os leilões. Por exemplo, hoje os contratos oferecidos às renováveis ​​possuem um mecanismo de liquidação, que permite que o poder seja entregue e liquidado anualmente com algumas tolerâncias. Estamos considerando mudá-lo através da aplicação de contratos financeiros avançados padrão, onde a geração tem todo o risco de produção – como acontece hoje em dia com pequenas geradoras de energia – para o vento e a energia solar no próximo leilão A6. Este é um movimento para nivelar o campo de jogo na competição entre fontes.

Também decidimos mudar nos leilões de reserva da Reserva , em que a quantidade de capacidade alocada foi decidida pelo governo, nos leilões A-4 e A-6, nos quais os volumes de capacidade são decididos pelas Discos . Então, decidimos ter uma abordagem mais orientada para o mercado, pois escolhemos não interferir nos resultados do leilão e deixar o mercado evoluir seguindo uma abordagem mais fundamentalista. O leilão de dezembro passado, que foi o primeiro a incluir a energia solar sob este novo conceito, entregou um preço médio para PV de US $ 44 / MWh. Esta foi uma mensagem forte para o mercado.

Você acredita que a atual tendência de crescimento e os leilões planejados, permitirão que o Brasil cumpra seu plano para mitigar as emissões de CO2?

A contribuição nacionalmente determinada do Brasil (NDC) é reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE) em 37% abaixo dos níveis de 2005 até 2025, com um contributo indicativo subsequente de reduzir as emissões de GEE em 43% abaixo dos níveis de 2005 até 2030.

Em primeiro lugar, é importante dizer que o NDC estabelece um objetivo de toda a economia, ou seja: um setor pode compensar o outro na realização da emissão total. Nesse sentido, o NDC brasileiro foi estabelecido com base em estudos prospectivos realizados pelos principais setores e, no caso do setor elétrico, as respectivas emissões foram obtidas com base na projeção de uma grande parcela de geração renovável e hidrelétrica (23% e 66%, respectivamente) até 2030. Este objetivo não é um valor absoluto em MW, mas uma porcentagem da demanda. Assim, se a demanda é reduzida por ganhos de eficiência energética, que também faz parte do cálculo que apoiou a proposta de contribuição associada à produção e uso de energia, por exemplo, é possível que esse objetivo seja alcançado até mais cedo.

Independentemente da sua participação na matriz total, a expansão do Brasil ocorrerá através de fontes renováveis, como é indicado no plano energético de 10 anos preparado pela MME / EPE (PDE 2026). As energias renováveis ​​são competitivas em termos de preços e possuem vários outros atributos de interesse para o planejamento e operação do sistema que são importantes. Se políticas e mecanismos adequados são projetados para um aumento sustentado das energias renováveis, é mesmo possível que sua participação no mix de eletricidade supera 23%.

O Brasil é a maior economia da América Latina. Apesar dos recentes desenvolvimentos positivos, você acredita que poderia ter feito mais por energia solar?

A economia do país agora está se recuperando, e a demanda de energia provavelmente aumentará nos próximos anos, enquanto os custos da tecnologia fotovoltaica tendem a diminuir. A energia solar começou a ser implantada no Brasil exatamente durante a crise econômica e, claro, enfrentou o desafio de menores volumes. Mas a escala do Brasil é relevante e com a recuperação da economia, tenho certeza de que a energia solar será um dos pilares do futuro sistema de energia do Brasil, juntamente com as outras fontes não-hidrelétricas.

A Solar também tem, o que para mim é um mercado muito interessante e importante, a geração do lado do consumidor. A geração distribuída tem um papel tremendo no Brasil, os regulamentos estão bem desenvolvidos e no lugar, os preços da energia solar estão bem abaixo das tarifas de varejo, e o principal desafio é o financiamento e os modelos de negócios. Este mercado é menos acessível às outras tecnologias e a energia solar pode fazer um excelente trabalho aqui.

Além disso, porque o espaço do mercado é menos dependente do crescimento econômico, como a competitividade tarifária é o que impulsiona o investimento, ele serve como uma proteção contra os anos econômicos ruins. Se uma redução significativa no custo das tecnologias de armazenamento ocorrer como esperado, os projetos integrados de armazenamento solar plus podem gerar uma opção extremamente atraente para o sistema elétrico no futuro do lado do consumidor do medidor.

Em resumo, ainda há um tremendo caminho pela frente para a energia solar. Estamos apenas começando. ( Revista PV)

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